吉水人常字〔2019〕40号
关于我县农村人居环境整治情况的视察意见
县人民政府:
2019年10月24日，县人大常委会组织部分省、市、县人大代表对我县农村人居环境整治情况进行了视察，并召开座谈会听取了县人民政府及相关职能部门的情况汇报，就有关问题进行了交流，提出了意见和建议。
代表们认为，近年来，我县以打造“清净整洁，精细秀美”农村人居环境为要求，聚焦全省农村人居环境整治一类示范县、全省美丽宜居示范县创建目标，推广浙江“千村示范、万村整治”经验，实施农村人居环境整治十大工程，全县农村人居环境整治取得明显成效。
代表们指出，虽然我县农村人居环境整治工作取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题：一是工作推进不平衡。有的乡镇已经全面推开并取得实际成效，有的乡镇还在试点示范阶段，部分乡村干部存在厌战和突击侥幸心理，思想上没有真正重视起来。二是长效工作机制还不健全。主要是乡镇、部门之间的协作机制还未形成，乡镇垃圾处理的机制建设还未跟上，导致村庄脏乱差问题时好时坏。同时，乡镇配套奖惩机制不健全，没有充分调动干部的积极性。三是整治标准还不够高。部分乡村白色垃圾、乱堆乱放现象仍然存在，危旧房清除不到位，“牛皮癣”根治不彻底等。四是群众主体作用发挥不够。群众主动参与的积极性还不够高，垃圾分类意识还非常缺乏。
为进一步做好我县农村人居环境整治工作，代表们建议：
一、提高思想认识。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。各乡镇各部门单位要切实提高政治站位，充分认识农村人居环境治理的重大意义和迫切要求，聚焦重点问题和关键环节，精准发力，综合施策，认真抓好农村环境垃圾治理、改厕、污水处理“三大革命”，加快补齐短板，积极推动我县农村人居环境治理工作。
二、坚持科学谋划。农村环境整治不可能一蹴而就、一劳永逸，要立足长远，科学谋划。一要坚持问题导向，针对当前农村主要污染问题，加大力度优先整治。二要坚持因地制宜，根据村级经济发展水平和规划建设等不同实际，合理确定整治任务目标，分步分类实施，做到逐步提升、逐年完善。三要注重文化保护，要根据不同村庄的自然环境、民俗习惯和历史文化等，在环境整治中重点加强保护和修复。
三、健全保障机制。一要健全政府投入机制。政府应发挥独有的动员组织优势，进一步做好农村生活垃圾、生活污水治理等运行费用的资金保障工作；在推进美丽乡村建设、农村环境“三大革命”、危房改造等相关项目时，统筹考虑同步推进农村人居环境整治工作；要发挥好政府资金撬动作用，创新政府支持方式，提高资金使用效率。二要健全督查考核机制。建立全面的考核评价监督制度，将环境保护治理和环保项目建设等情况纳入领导干部责任目标，纳入环保督查重要内容，同时加强环保日常监督考评，以考核为抓手推动农村人居环境持久改善。三要健全资金保障机制。一方面要继续加大资金的多渠道筹措力度，形成“本级财政奖补、上级单位争取、部分投入整合、受益群众自筹、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化格局，着重挖掘社会企业、在外乡贤等资源，深入交流，凝聚共识，争取互利共赢。另一方面要明确资金使用范围、合理确定工程造价、强化工程跟踪管理，进一步提高资金使用实效性及资金拨付的规范性。
四、营造良好氛围。良好的社会氛围是提升“软环境”，持续提升农村环境水平的重要保障。一要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感，引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。二要积极组织开展农村美丽庭院、环境卫生红黑榜等活动，增强群众保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
以上视察意见，希望县人民政府及县农业农村局、生态环境局、城管局等职能部门高度重视，认真研究，精心安排，抓好落实，并在2020年元月底前以书面形式报告县人大常委会，县人大常委会将对整改落实情况进行跟踪监督。
吉水县人大常委会
2019年11月20日