县第十七届人民代表大会第七次会议开幕

2月4日，县第十七届人民代表大会第七次会议在县文化艺术中心开幕。

出席大会并在主席台前排就座的有：县委书记肖梓才，县委副书记、县长杨小成，以及彭黎明、胡传清、王亮、郭忠桂、王向红、周寿厚、梁棉利、刘峰霖、王继平。其他县级领导及大会主席团其他成员在主席台就座。

大会应到代表261名，实到代表248名，出席人数符合法定人数。县人大常委会副主任郭忠桂宣布大会开幕。

县人大常委会副主任郭忠桂 ：

现在，我宣布：吉水县第十七届人民代表大会第七次会议开幕，请全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，县委副书记、县长杨小成代表县人民政府向大会作政府工作报告。

（县委副书记、县长杨小成作政府工作报告）

县委副书记、县长杨小成 ：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

报告分为2025年和“十四五”时期发展回顾、“十五五”时期发展的主要考量、2026年工作安排和加强政府自身建设四个部分。

过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以打好“十大攻坚战”为总抓手，按照县委“32、310”总体工作思路，咬定目标，迎难而上，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，顺利完成经济社会发展主要目标，“四区融合、大美吉水”建设取得新成效。

回顾过去的一年，我们扩投资、促消费，发展内生动力持续激发；抓创新、育集群，产业转型升级坚实有力；推改革、拓开放，争先创优活力充分迸发；提品质、美乡村，城乡融合发展步伐加快；惠民生、保稳定，群众民生福祉持续增进。2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”的圆满收官。

“十四五”这五年，我们经济实力显著增强、产业结构逐步优化、改革创新实现突破、城乡品质大幅提升、民生事业全面进步。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和支持，得益于全县上下的共同奋斗、苦干实干。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。县委统揽全局，科学制定了《中共吉水县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是我县“十五五”经济社会发展的总体要求。根据县委《建议》，县政府编制了《吉水县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了“十五五”发展的时代背景、总体要求、主要目标和重点任务。《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为吉水“十五五”发展的任务书、路线图，我们要与全县人民一道，同心同德、担当作为，奋力把宏伟蓝图变成美好现实。

县委副书记、县长杨小成 ：

今年是“十五五”规划开篇之年，开局关乎全局、起步决定后势。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、市委、县委全会和经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，锚定“四区同兴、大美吉水”奋斗目标，强化党建引领、打好“十大攻坚战”、推进“五项行动”，持续扩大内需，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化吉水篇章。

今年全县经济主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%左右，规模工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长0.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和5.7%左右，碳排放双控达到国家和省、市下达任务。

围绕这些目标要求，重点做好六个方面的工作：要持续扩大内需，不断稳固经济增长底盘；聚焦链式集群，加快打造产业发展高地；深化改革创新，持续积蓄转型发展动能；加快融城步伐，建设宜居宜业人民城市；夯实三农基础，聚力推进乡村全面振兴；改善民生福祉，全力促进社会和谐稳定。

要全面加强政府自身建设工作，进一步筑牢忠诚之魂。持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。恪守为民之责。树牢宗旨意识，站稳人民立场，全心全意为民办事、为民解忧，用实绩回应百姓期盼。严守依法之要。全面加强法治政府建设，严守重大行政决策程序，落实合法性审查制度，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。砥砺作风之实。大力弘扬“三牛”精神，持续强化各项工作调度，真抓实干、攻坚克难，提高效率、加快节奏，切实增强政府公信力和执行力。永葆廉洁之本。纵深推进政府系统党风廉政建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，把党的自我革命要求落实到政府治理全过程。

县委副书记、县长杨小成 ：

各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，埋头苦干、跃马扬鞭，奋力谱写“四区同兴、大美吉水”现代化建设新篇章！

根据会议议程，县人大常委会主任彭黎明代表县人大常委会作人大工作报告。

（县人大常委会主任彭黎明作人大工作报告）

县人大常委会主任 彭黎明 ：

各位代表：受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2025年，在县委的坚强领导下，县人大常委会依法履职尽责，主动担当作为。全年召开人代会1次、主任会议15次、常委会会议7次，听取和审议专项工作报告21项，组织代表集中视察、专题调研、执法检查23次，专题询问1次，为推动我县经济高质量发展和促进民主法治建设进程作出了积极贡献。

彭黎明指出，2026年是“十五五”规划开局之年，也是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键一年。做好人大各项工作，对于助推新征程开局起步意义重大、影响深远。要以更高站位筑牢政治忠诚；要以更大力度提升监督质效；要以更优机制践行全过程人民民主；要以更严要求加强自身建设。

县人大常委会主任 彭黎明 ：

各位代表！人民的期盼殷切厚重，发展的使命艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不负人民重托，勇担代表使命，依法履职、开拓奋进，守正创新、真抓实干，稳中求进推动人大工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化吉水篇章作出新的更大贡献！

根据大会议程，县人民法院院长伍春辉作吉水县人民法院工作报告；县人民检察院检察长张文滨作吉水县人民检察院工作报告；提请审查了吉水县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；提请审查了吉水县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告；提请审查了吉水县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告；提请审议了吉水县生态文明试验区建设情况的报告；提请审议2026年吉水县县级重点民生实事人大代表票决候选项目；表决通过了县级重点民生实事项目人大代表票决办法草案；表决通过了大会选举办法草案。