吉水人常字〔2017〕29号
关于2016年度县本级财政预算执行和其他
财政收支情况的审计工作情况的审议意见
县人民政府：
2017年8月29日，县第十六届人大常委会召开第七次会议，会议听取和审议了县人民政府《关于2016年度县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。
会议认为，县政府对审计工作非常重视，大力支持审计部门依法行使职权，县审计局在对2016年县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作中，能够切实履行审计监督职责，坚持审计监督的严肃性，严格按照《预算法》、《审计法》等相关法律法规规定，加强对重点领域、重点部门、重点项目资金和重大政策执行的审计监督，并取得了很好的成效。整个审计报告实事求是，客观全面，提出的加强预算监督管理的意见切实可行，针对性强。
会议指出，县审计部门在围绕促进县域经济健康发展、提高财政资金使用绩效上做了大量细致的工作，但从审计结果来看，我县在税收征管、预算执行、财务收支管理、专项资金管理等方面还存在许多不容忽视的问题。一是部分财政专项资金当年未及时足额拨付到位，部分专项资金长期滞留在专户账上，仍有部分专户未及时清理，影响了专项资金的使用效益。二是少数单位及乡镇未进行清收，存在漏缴税费的情况。三是部分单位及乡镇存在专项资金未专款专用、使用不规范发票报账、购置固定资产未经政府采购等情况。四是部分乡镇存在挤占挪用专项资金、收入未上缴财政等情况。五是部分固定资产投资工程项目招标时标准低，实际施工时标准高，超合同价金额较大，有的项目未公开招投标、肢解分包以及未按工程进度支付工程款。六是有的民生专项资金存在审核不严、监督不力、管理不规范等情况；在使用过程中部分专项资金存在虚报冒领、挤占挪用等现象。七是有的单位和乡镇2016年的“三公经费”比2015年不仅没有减少，反而有所增加。八是村级财务和工程管理存在一些不规范的现象。
为进一步加强我县财政管理，严肃财经纪律，会议要求：
一要加强财政预算收支管理。要进一步提高财政预算编制的科学化、精细化水平，增强财政预算执行的透明度，强化预算约束力。建立健全国税地税联合办税机制，加大税费清缴力度，以票管税，防止漏缴税费、以费代税的情况发生。加强财政“精细化”管理，提高预算“精准化”水平，减少预算调整事项，缩小财政预决算差异。要加强财务收支管理，严格按照规定采取有效措施强化部门单位的财务日常监管。对未及时上缴和坐支、挪用财政资金的部门单位，要加大查处力度。要严格执行中央“八项规定”，严控“三公经费”和一般性支出，严把票据审核关，特别是要加强对二三级单位的财务收支监管。
二要强化项目工程的监管。各相关职能部门要严格按照《吉水县政府性投资建设项目10个规范性文件》等有关精神，加强在建项目的监督与管理，特别是要加强村级工程项目的管理，严防出现监管死角。要加强工程项目的质量管理，健全政府投资责任追究制度，严肃工程的招投标纪律，对小标大做、主体工程招标附属工程不招标或不按招标内容施工、肆意超概算施工的部门单位，要严格追究相关领导的责任。
三要加强民生资金和村级财务管理。要进一步规范民生资金的审批程序和使用管理。民生资金不仅要及时拨付到位，而且要专款专用，要按资金用途、资金管理部门职能实行归口管理，尽量减少拨付中间环节，杜绝截留、挤占、挪用现象发生，切实维护财经纪律。要进一步规范村级财务管理，健全村级报账审批制度，防止 “一支笔”随意签批、报账和少支多报、重复报销等现象发生。要加强村级财务人员业务培训，建立村级民主监督制度，强化村务公开，增强村级事务透明度。
四要加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计。要在继续加强财政预算执行审计、一般预算审计和政府基金审计的基础上，进一步加强对重点领域、重点部门、重点资金和重大政策执行的审计监督。要进一步拓展审计范围，将财政性支出的部门单位及项目工程纳入审计全覆盖。要进一步加大重点项目、重点民生工程的审计力度，围绕是否存在违规操作、项目资金使用是否合理等问题，严把审查关，确保资金安全、合规、有效使用。要通过报纸、网站等媒体渠道向社会公示审计结果，加强舆论和群众监督。
五要抓好审计监督的后续整改落实。政府及有关部门要高度重视审计报告中提出的问题，逐项做好整改落实工作。要根据报告中反映的问题，认真研究，建立长效监管机制，避免今后同类问题重复发生。对一些上级“三令五申”并反复开展过几次专项治理的如工程招投标、“三公”经费支出和一些屡审屡犯的违规发放津补贴、套取民生专项资金等问题，要启动责任追究制，有关职能部门要及时跟进，依法从严查处，切实维护财经纪律的严肃性。
对于以上审议意见，希望县政府及相关部门高度重视，认真研究分析，尽快制定整改方案，精心部署，全力抓好整改落实工作，并在2017年11月20日前以书面形式将整改落实情况报告县人大常委会。
吉水县人大常委会
2017年8月29日
抄送：吉安市人大常委会，县委、政协、纪委、人武部，县法院、检察院，县直各部门单位，各乡镇人大主席团，本会各办公室。
吉水县人大常委会办公室 2017年9月6日印发